Акти регуляторного впливу

Аналіз регуляторного впливу

               проєкту рішення Квітневої сільської ради Житомирської області

“Про встановлення єдиного податку на території Квітневої  сільської територіальної громади ”

Регуляторний орган        -   Квітнева сільська рада

 Розробник документа     -  Відділ фінансів Квітневої сільської ради

 Поштова адреса               -  с. Квітневе, Майдан Небесної сотні,1, Житомирська область

 Відповідальна особа          -  Ігор Бевзо

 Контактний телефон         -  0965146240

І. Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом регулювання

Проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання:

Згідно зі статтею 10 та пунктом 12.3 статті 12 Податкового кодексу України законодавчо закріплено право органів місцевого самоврядування встановлювати місцеві податки та збори в межах своїх повноважень.

Податковим кодексом України визначено, що органи місцевого самоврядування приймають рішення про встановлення місцевих податків і зборів до 15 липня та офіційно оприлюднюють до 25 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується їх застосування.

Відповідно до пункту 12.3.5 статті 12 Податкового кодексу України, якщо сільська рада не прийняла рішення про встановлення відповідних місцевих податків і зборів, що є обов'язковими згідно з нормами Податкового кодексу України, такі податки до прийняття рішення справляються виходячи з норм Податкового кодексу України із застосуванням їх мінімальних ставок.

Місцеві податки та збори зараховуються в повному обсязі до бюджету Квітневої сільської територіальної громади  та є його бюджетно-формуючим  джерелом, забезпечують збалансованість дохідної частини бюджету та задоволення нагальних потреб громади.

Виходячи з вищевикладеного, з метою безумовного виконання Податкового кодексу України, недопущення суперечливих ситуацій, забезпечення дохідної частини бюджету Квітневої сільської територіальної громади, виконання програм соціально-економічного розвитку територіальної громади, Квітнева сільська рада має прийняти рішення «Про встановлення єдиного податку на території Квітневої сільської територіальної громади».

Причини виникнення проблеми:

У разі неприйняття рішення про встановлення місцевих податків, податки  будуть справлятимуться за мінімальними ставками, що спричинить втрати дохідної частини бюджету територіальної громади. Як наслідок будуть не профінансовані соціальні місцеві програми, а саме:

- оплата харчування пільгових категорій дітей та дітей загальноосвітніх шкіл;

- утримання закладів освіти (енергоносії, зарплата обслуговуючого персоналу тощо);

- поточний ремонт доріг;

- поточний ремонт та реконструкція вуличного освітлення;

- тощо

Аналіз втрат до  бюджету Квітневої сільської територіальної громади

Підтвердження важливості проблеми:

Важливість проблеми при затвердженні місцевих податків полягає в необхідності наповнення бюджету територіальної громади та спрямування отриманих коштів від сплати податків на вирішення соціальних проблем територіальної громади та покращення інфраструктури.

            Враховуючи, вищевикладене, відділом фінансів Квітневої сільської ради розробляється проєкт рішення «Про встановлення єдиного податку на території Квітневої сільської територіальної громади»  та публікується  на офіційному сайті громади.

Основні групи, на які проблема справляє вплив:

Обґрунтування неможливості вирішення проблеми за допомогою ринкових механізмів:

Застосування ринкових механізмів для вирішення вказаної проблеми не є можливим, оскільки здійснення вищезазначених заходів є засобом державного регулювання та відповідно до Податкового кодексу України є компетенцією сільської ради.

Обґрунтування неможливості вирішення проблеми за допомогою діючих регуляторних актів:

Зазначена проблема не може бути вирішена за допомогою діючих регуляторних актів з огляду на вимоги Податкового кодексу України. А саме, у разі, якщо сільська рада у термін до 15 липня не прийняла та  до 25 липня не оприлюднила рішення про встановлення місцевих податків і зборів на наступний роки, такі податки справляються, виходячи з норми Податкового кодексу України, із застосуванням їх мінімальних ставок та без застосування відповідних коефіцієнтів. 

II. Цілі державного регулювання

Цілі державного регулювання, безпосередньо пов'язані з розв'язанням проблеми:

Проєкт регуляторного акта спрямований на розв’язання проблеми, визначеної в попередньому розділі.

Основними цілями регулювання є:

- встановити доцільні і обґрунтовані розміри єдиного податку з урахуванням рівня платоспроможності громадян та суб’єктів господарювання та відповідно до потреб місцевого бюджету територіальної громади;

- встановити пільги щодо сплати місцевих податків;

- забезпечити дотримання вимог Податкового кодексу України в частині встановлення єдиного податку;

- забезпечити своєчасне надходження до бюджету територіальної громади єдиного податку;

- забезпечити відкритість процедури, прозорість дій органу місцевого самоврядування при вирішенні питань, пов’язаних зі справлянням єдиного податку.

ІІІ.  Визначення та оцінка способів досягнення визначених цілей

1. Визначення альтернативних способів

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

 Оцінка впливу на сферу інтересів органів місцевого самоврядування

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

Оцінка сумарних витрат за альтернативами

 ІV.  Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

Таким чином для реалізації обрано Альтернативу 2 – встановлення економічно обґрунтованих місцевих податків,  що є посильними для платників податків, та забезпечить фінансову основу самостійності органу місцевого самоврядування – Квітневої сільської територіальної громади.

V. Механізм, який пропонується застосувати для розв’язання проблеми

Запропоновані механізми регуляторного акта, за допомогою яких можна розв’язати проблему:

В результаті визначення цілі, проведення аналізу поточної ситуації на території Квітневої сільської територіальної громади, аналітичних показників Андрушівського відділення ГУ ДПС у Житомирській області, інформації відділу фінансів Квітневої сільської ради, проведених консультацій, нарад та зустрічей, основним механізмом, яке забезпечить розв’язання визначеної проблеми є встановлення запропонованих місцевих податків.

Заходи, які мають здійснити органи влади для впровадження цього регуляторного акта: 

Розробка проєкту рішення Квітневої сільської ради «Про встановлення єдиного податку на території Квітневої сільської територіальної громади»  та публікується  на офіційному сайті громади.

Проведення консультацій з суб'єктами господарювання.

Оприлюднення проєкту разом з АРВ та отримання пропозицій і зауважень.

Підготовка експертного висновку постійної відповідальної комісії щодо відповідності проєкту рішення вимогам статей 4, 8 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Отримання пропозицій по удосконаленню від Державної регуляторної служби України.

Прийняття рішення на пленарному засіданні сесії сільської ради.

Оприлюднення рішення у встановленому законодавством порядку.

Проведення заходів з відстеження результативності прийнятого рішення.

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги.

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва не підлягають розрахунку, оскільки встановлені нормами Податкового кодексу України. Органи місцевого самоврядування наділені повноваженнями лише встановлювати ставки місцевих податків та зборів, не змінюючи порядок їх обчислення, сплати та інші адміністративні процедури.

Тест малого підприємництва додається.

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Запропонований термін дії акта:

З 1 січня 2022 року

Обґрунтування запропонованого терміну дії акта:

У разі, якщо сільська рада у термін до 15 липня не прийняла рішення про встановлення відповідних місцевих податків, такі податки справляються, виходячи з норм цього Кодексу, із застосуванням їх мінімальних ставок та без застосування відповідних коефіцієнтів.

VIII.  Визначення показників результативності дії регуляторного акта

Основними показниками результативності акта є:

          - створення фінансових можливостей місцевої влади для задоволення соціальних та інших потреб територіальної громади;

•  кількість фізичних та юридичних осіб, на яких поширюється дія акта, не обмежується.

IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта.

Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися виконавчим комітетом  Квітневої сільської ради.

Метод проведення відстеження результативності:

Статистичний.

Вид даних, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності:

Статистичні

• аналітичні показники ГУ ДПС у Житомирській області;

          -інформація відділу Квітневої сільської ради.

 Базове відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися до дня набрання чинності цим регуляторним актом.

Повторне відстеження результативності буде здійснюватися за три місяці до закінчення строку дії регуляторного акту.

               Сільський голова                                                 А.С.Олійник

Додаток 1

до аналізу регуляторного впливу

ТЕСТ

 малого підприємництва (М-Тест)

1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання

Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у період  з 20.02.2021  по 20.03.2021.

2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро- та малі):

 кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 190 (одиниць),

питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 100 (відсотків)

3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання

БЮДЖЕТНІ ВИТРАТИ

 на адміністрування регулювання для суб’єктів малого і мікропідприємництва

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва не підлягають розрахунку, оскільки встановлені нормами Податкового кодексу України. Органи місцевого самоврядування наділені повноваженнями лише встановлювати ставки місцевих податків (зборів), не змінюючи порядок їх обчислення, сплати та інші адміністративні процедури.

4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання

5. Розроблення коригуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання

На основі аналізу статистичних даних щодо справляння єдиного податку на території Квітневої сільської територіальної громади визначено, що зазначена сума є прийнятною для суб’єктів малого підприємництва і впровадження компенсаторних (пом’якшувальних) процедур не потрібно.

               Сільський голова                                                 А.С.Олійник

          Експертний висновок

постійної комісії сільської ради з питань бюджету, фінансів, економічного і соціального розвитку та комунальної власності «Про встановлення єдиного податку на території Квітневої сільської територіальної громади»

Постійна комісія сільської ради з питань бюджету, фінансів, економічного і соціального розвитку та комунальної власності керуючись статтею 34 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», розглянула проєкт рішення ради «Про встановлення єдиного податку на території Квітневої сільської територіальної громади» та встановила наступне.

Проєкт рішення підготовлено з дотриманням вимог Податкового кодексу України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Розробником проєкту регуляторного акта є відділ фінансів Квітневої сільської ради.

Регуляторний акт підготовлений у відповідності з вимогами Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 №308 «Про затвердження методики проведення аналізу впливу регуляторного акта» (зі змінами та доповненнями). При підготовці проєкту регуляторного акта витримана послідовність регуляторної діяльності, проєкт відповідає цілям державної регуляторної політики, а також його включено до плану діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів Квітневої сільської ради  на 2021 рік. Повідомлення про оприлюднення проєкту регуляторного акта розміщено в засобах масової інформації. Проєкт рішення з аналізом його регуляторного впливу на офіційному сайті ради. Проєкт регуляторного акта «Про встановлення єдиного податку на території Квітневої сільської територіальної громади» відповідає усім принципам державної регуляторної політики, встановленим ст.4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», а саме: прозорість, збалансованість та ефективність.

Прийняття рішення сільської ради по встановленню ставок єдиного податку є запорукою створення чіткого механізму, що сприятиме реалізації державної політики у податковій сфері. Встановлення ставок місцевих податків та зборів покладено на органи місцевого самоврядування, неприйняття вказаного регуляторного акта призведе до зменшення надходжень доходної частини, що в свою чергу призведе до недофінансування затверджених статей видатків сільського бюджету.  Даний проєкт рішення ради «Про встановлення єдиного податку на території Квітневої сільської територіальної громади» відповідає вимогам статті 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» в частині підготовки регуляторного впливу.

Запропоноване рішення ради забезпечить стабільний економічний та соціальний розвиток  територіальної громади.

Узагальнений висновок

Постійна комісія з питань бюджету, фінансів, економічного і соціального розвитку та комунальної власності Квітневої сільської ради вважає, що проєкт регуляторного акта – проєкт рішення ради  «Про встановлення єдиного податку на території Квітневої сільської територіальної громади», а також аналіз його регуляторного впливу відповідають вимогам ст. 4, 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

 Голова постійної комісії з питань

 бюджету, фінансів,економічного

 і соціального розвитку та      

 комунальної власності                                                            М.С.Гнатюк

Аналіз регуляторного впливу

               проєкту рішення Квітневої сільської ради Житомирської області

“Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку  на території Квітневої  сільської ради ”

 Регуляторний орган     - Квітнева сільська рада

 Розробник документа  -  Відділ фінансів Квітневої сільської ради

 Поштова адреса           -  с. Квітневе, Майдан Небесної сотні,1, Житомирська область

 Відповідальна особа          -  Ігор Бевзо

 Контактний телефон         -  0965146240

            Аналіз регуляторного впливу до проєкту рішення Квітневої сільської ради  «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на території Квітневої сільської ради» підготовлено відповідно до вимог Закону України від 11.09.2003 №1160-ІV «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», постанови КМУ № 308 «Про затвердження методики проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта» зі змінами, внесеними постановою КМУ від 16.12.2015 №1151 та Податкового кодексу України від від 02.12.2010 №2755-VІ (зі змінами і доповненнями).

Додаток 1

до Методики проведення аналізу

 впливу регуляторного акта

І. Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом регулювання:

Реформування країни неможливе без ефективного розвитку громади, яке потребує відповідного  фінансового забезпечення, безпосередньо залежного від способу наповнення місцевого бюджету. Проблема, яку пропонується вирішити шляхом прийняття відповідного регуляторного акта, дуже важлива для громади.

Згідно зі статтею 10 та пунктом 12.3 статті 12 Податкового кодексу України законодавчо закріплено право органів місцевого самоврядування приймати рішення про встановлення місцевих податків та зборів в межах своїх повноважень.

Рішення про встановлення ставок і і пільг із сплати земельного  податку є нормативно-правовим актом, копія якого надсилається в електронному вигляді у десятиденний строк з дня прийняття до контролюючого органу, в якому перебувають на обліку платники відповідних місцевих податків, але не пізніше 15 липня та офіційно оприлюднюється органом місцевого самоврядування до 25 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування встановлювальних місцевих податків, в тому числі земельного податку або змін до них (плановий період).  В іншому разі норми відповідного рішення застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом. У разі якщо сільська рада не прийняла рішення про встановлення земельного податку, що  є обов’язковими згідно з нормами Податкового кодексу, такий податок до прийняття рішення справляються виходячи з норм Податкового кодексу із застосуванням їх мінімальних ставок.

Проблема, яку передбачається вирішити прийняттям регуляторного акту. Полягає у встановленні конкретних ставок земельного податку в залежності від цільового виду їх використання та нормативної грошової оцінки землі. Диференція розмірів земельного податку з врахуванням комерційної цінності земельних ділянок дозволить збільшити надходження до бюджету та підвищити ефективність землекористування. 

Місцеві податки та збори, в  тому числі земельний податок зараховуються в повному обсязі до бюджету Квітневої сільської територіальної громади (далі бюджет ТГ) є його бюджетоформуючим джерелом, забезпечують збалансованість дохідної частини бюджету та задоволення нагальних потреб громади.

        Отже, з метою правового  регулювання господарських  і адміністративних відносин між органами місцевого самоврядування  та  суб’єктами господарювання,  недопущення суперечливих ситуацій, безумовного виконання Податкового кодексу України, виконання програм соціально-економічного розвитку територіальної громади, вказана проблема потребує розв’язання шляхом прийняття рішення «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на території Квітневої сільської ради» 

Причини виникнення проблеми:

У разі неприйняття рішення податок  буде справлятися за мінімальними ставками, що спричинить втрати дохідної частини бюджету ТГ. Як наслідок будуть не профінансовані соціальні місцеві програми, а саме:

- реалізація заходів у сфері соціального захисту і соціального забезпечення;

- поточний ремонт доріг;

- проведення фізкультурно-масових заходів;

- підтримка та розвиток житлово-комунального господарства;

- благоустрій території громади;

Підтвердження важливості проблеми:

 У разі відсутності регулювання, земельний податок справлятиметься по мінімальним ставкам, що спричинить втрати доходної частини бюджету. Як наслідок будуть не в повній мірі профінансовані соціальні програми громади.

Важливість проблеми при затвердженні земельного податку полягає в необхідності наповнення бюджету ТГ та спрямування отриманих коштів від сплати податків на вирішення соціальних проблем та покращення благоустрою громади. Разом з тим при прийняті необхідно забезпечити баланс інтересів усіх сторін – суб’єктів господарювання, громадян, та органу місцевого самоврядування.

           Враховуючи вищевикладене та з метою безумовного виконання вимог Податкового кодексу України, забезпечення надходження доходів бюджету сільської ради, виконання програм соціально-економічного розвитку громади, сільська рада має прийняти рішення «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на території Квітневої сільської ради».

Основні групи, на які проблема справляє вплив:

Обґрунтування неможливості вирішення проблеми за допомогою ринкових механізмів:

Застосування ринкових механізмів для вирішення вказаної проблеми не є можливим, оскільки здійснення вищезазначених заходів є засобом державного регулювання та відповідно до Податкового кодексу України є компетенцією сільської ради.

Обґрунтування неможливості вирішення проблеми за допомогою діючих регуляторних актів:

         Зазначена проблема не може бути вирішена за допомогою діючих регуляторних актів з огляду на вимоги Податкового кодексу України, а саме, у разі, якщо сільська рада у термін до 15 липня не прийняла та  до 25 липня не оприлюднила рішення «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на території Квітневої сільської ради» на наступний рік, такі податки справляються, виходячи з норми Податкового  кодексу України із застосуванням їх мінімальних ставок.

II. Цілі державного регулювання

Цілі державного регулювання, безпосередньо пов'язані з розв'язанням проблеми:

Проєкт регуляторного акта спрямований на розв’язання проблеми, визначеної в попередньому розділі.

За умови не встановлення ставок земельного податку рішенням сільської ради, відповідно до норм Податкового кодексу  Украни, земельний податок буде нараховано за минулорічними ставками, без застосування коефіцієнту індексації НГО землі, що призведе до втрат бюджету. Це суперечить  регуляторним принципам.

Тому, основними цілями регулювання є:

- виконання вимог чинного законодавства;

- здійснити планування та прогнозування надходжень від земельного податку при формуванні бюджету ТГ;

- встановити доцільні і обґрунтовані розміри ставок земельного податку з урахуванням рівня платоспроможності громадян та суб’єктів господарювання та відповідно до потреб бюджету ТГ;

- здійснення прогнозування витрат на сплату земельного податку фізичними та юридичними особами, які відносяться до платників даного податку;

- встановити пільги щодо сплати земельного податку;

- забезпечити своєчасне надходження до бюджету ТГ земельного податку;

- забезпечити відкритість процедури, прозорість дій органу місцевого самоврядування;

- привести рішення  сільської ради у відповідність до норм та вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та Податкового кодексу України.

ІІІ.  Визначення та оцінка способів досягнення визначених цілей

1. Визначення альтернативних способів

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

 Оцінка впливу на сферу інтересів органів місцевого самоврядування

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

    ІV.  Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

              Таким чином для реалізації обрано Альтернативу 2 – встановлення економічно - обґрунтованих місцевих податків,  що є посильними для платників податків, та забезпечить фінансову основу самостійності органу місцевого самоврядування – Квітневої сільської   ради Житомирської області.

          V. Механізм, який пропонується застосувати для розв’язання проблеми

           Запропоновані механізми регуляторного акта, за допомогою яких можна розв’язати проблему:

В результаті визначення цілей, проведення аналізу поточної ситуації на території Квітневої сільської територіальної громади, аналітичних показників Андрушівського відділення ГУ ДПС у Житомирській області, інформації відділу земельних відносин, екології та комунальної власності Квітневої сільської ради, проведених консультацій, нарад та зустрічей, основним механізмом, яке забезпечить розв’язання визначеної проблеми є встановлення запропонованого земельного податку.

Заходи, які мають здійснити органи влади для впровадження цього регуляторного акта: 

        Розробка проєкту рішення «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на території Квітневої сільської ради» та АРВ до нього.

       Проведення консультацій з суб'єктами господарювання.

       Оприлюднення проєкту разом з АРВ та отримання пропозицій і зауважень.

       Підготовка експертного висновку постійної відповідальної комісії щодо відповідності проекту рішення вимогам статей 4, 8 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

       Отримання пропозицій по удосконаленню від Державної регуляторної служби України.

       Прийняття рішення на пленарному засіданні сесії сільської ради.

       Оприлюднення рішення у встановленому законодавством порядку.

        Проведення заходів з відстеження результативності прийнятого рішення.

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва не підлягають розрахунку, оскільки встановлені нормами Податкового кодексу України. Органи місцевого самоврядування наділені повноваженнями лише встановлювати ставки місцевих податків та зборів, не змінюючи порядок їх обчислення, сплати та інші адміністративні процедури.

Витрати на одного  суб’єкта  господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта та тест малого підприємництва  додається.

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Запропонований термін дії акта:

Термін дії запропонованого регуляторного акта починається з 01.01.2022 та встановлюється на невизначений період. 

Обґрунтування запропонованого терміну дії акта:

У разі, якщо сільська рада у термін до 15 липня не прийняла рішення про встановлення земельного податку, яке діятиме з 01.01.2022, такий податок буде справлятить, виходячи з норм цього Податкового кодексу, із застосуванням їх мінімальних ставок та без застосування відповідних коефіцієнтів.

Враховуючи норми Податкового кодексу України, орган місцевого самоврядування може не визначати термін  дії рішення (абзац другий пп.12.3.3 п.12.3 ст 12).

VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

             Основними показниками результативності акта є:

• - забезпечення відповідних надходжень до бюджету ТГ від сплати земельного податку.

  створення фінансових можливостей місцевої влади для задоволення соціальних та інших потреб територіальної громади;
• кількість фізичних та юридичних осіб, на яких поширюється дія акта, не обмежується

IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься  відстеження результативності дії регуляторного акта

Базове відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися до дня набрання чинності цим регуляторним актом.

Повторне відстеження результативності буде здійснюватися за три місяці до закінчення строку дії регуляторного акту.

Відстеження буде проводитьсь за допомогою статистичного методу на підставі аналізі даних фіскальної служби щодо кількості осіб, на яких поширюється дія регуляторного акта та звітності про надходження сплати податку до сільського бюджету.

               Сільський голова                                                 А.С.Олійник

Додаток 1

          до аналізу регуляторного впливу

ТЕСТ

 малого підприємництва (М-Тест)

1. Консультації з представниками мікро - та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання

Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у період  з 01.02.2021р. по 01.03.2021 р.

2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро - та малі):

 кількість суб’єктів малого підприємництва та фізичних осіб, на яких поширюється регулювання: 442(одиниць),

питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 100 (відсотків)

3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання

БЮДЖЕТНІ ВИТРАТИ

 на адміністрування регулювання для суб’єктів малого і мікропідприємництва

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва не підлягають розрахунку, оскільки встановлені нормами Податкового кодексу України. Органи місцевого самоврядування наділені повноваженнями лише встановлювати ставки місцевих податків (зборів), не змінюючи порядок їх обчислення, сплати та інші адміністративні процедури.

4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання

5Розроблення корегуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання

Корегуючі заходи не пропонуються. Тому що даний регуляторний  не передбачає додаткових для суб’єктів господарювання витрат, які б не передбачалися Податковим кодексом України. Відповідні норми встановлені Податковим кодексом України і не можуть бути врегульовані на рівні місцевих рад.  

               Сільський голова                                                 А.С.Олійник

          Експертний висновок

 постійної комісії з питань бюджету, фінансів, економічного і соціального розвитку та комунальної власності Квітневої сільської ради «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на території Квітневої сільської ради»        

Постійна комісія з питань бюджету, фінансів, економічного і соціального розвитку та комунальної власності Квітневої сільської ради керуючись статтею 34 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», розглянула проєкт рішення ради «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на території Квітневої сільської ради» та встановила наступне.

Проєкт рішення підготовлено з дотриманням вимог Податкового кодексу України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Розробником проєкту регуляторного акта є відділ фінансів Квітневої сільської ради.

Регуляторний акт підготовлений у відповідності з вимогами Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 №308 «Про затвердження методики проведення аналізу впливу регуляторного акта» (зі змінами та доповненнями). При підготовці проекту регуляторного акта витримана послідовність регуляторної діяльності, проєкт відповідає цілям державної регуляторної політики, а також його включено до плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів Квітневої сільської ради на 2021 рік. Повідомлення про оприлюднення проєкту регуляторного акта розміщено в засобах масової інформації. Проєкт рішення з аналізом його регуляторного впливу на офіційному сайті ради. Проєкт регуляторного акта «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на території Квітневої сільської ради» відповідає усім принципам державної регуляторної політики, встановленим ст.4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», а саме: прозорість, збалансованість і ефективність.

Прийняття рішення сільської ради по встановленню ставок податку на  майно, в частині плати за землю є запорукою створення чіткого механізму, що сприятиме реалізації державної політики у податковій сфері. Встановлення ставок місцевих податків та зборів покладено на органи місцевого самоврядування, неприйняття вказаного регуляторного акта призведе до зменшення надходжень доходної частини, що в свою чергу призведе до недофінансування затверджених статей видатків сільського бюджету.  Даний проєкт рішення ради «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на території Квітневої сільської ради» відповідає вимогам статті 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» в частині підготовки регуляторного впливу.

Запропоноване рішення ради забезпечить стабільний економічний та соціальний розвиток  територіальної громади.

Узагальнений висновок

Постійна комісія з питань бюджету, фінансів, економічного і соціального розвитку та комунальної власності Квітневої сільської ради вважає, що проєкт регуляторного акта – проєкт рішення ради «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на території Квітневої сільської ради», а також аналіз його регуляторного впливу відповідають вимогам ст. 4, 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Голова постійної комісії з питань бюджету,

 фінансів, економічного і  соціального

 розвитку та комунальної власності                                                          М.С.Гнатюк

Аналіз регуляторного впливу

               проєкту рішення Квітневої сільської ради Житомирської області

“Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки  на території Квітневої  сільської ради ”

Регуляторний орган     -   Квітнева сільська рада

Розробник документа  -  Відділ фінансів Квітневої сільської ради

Поштова адреса            -  с. Квітневе, Майдан Небесної сотні,1, Житомирська область

Відповідальна особа     -  Ігор Бевзо

Контактний телефон    -  0965146240

Аналіз регуляторного впливу до проєкту рішення Квітневої сільської ради  «Про встановлення податку на майно на території Квітневої сільської територіальної громади Житомирської області» підготовлено відповідно до вимог Закону України від 11.09.2003 №1160-ІV «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», постанови КМУ № 308 «Про затвердження методики проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта» зі змінами, внесеними постановою КМУ від 16.12.2015 № 1151 та Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VІ (зі змінами і доповненнями).

Додаток 1

до Методики проведення аналізу

 впливу регуляторного акта

І. Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом регулювання:

Реформування країни неможливе без ефективного розвитку громади, яке потребує відповідного  фінансового забезпечення, безпосередньо залежного від способу наповнення місцевого бюджету. Проблема, яку пропонується вирішити шляхом прийняття відповідного регуляторного акта, дуже важлива для громади.

Згідно зі статтею 10 та пунктом 12.3 статті 12 Податкового кодексу України законодавчо закріплено право органів місцевого самоврядування приймати рішення про встановлення місцевих податків та зборів в межах своїх повноважень.

Рішення про встановлення  податку на майно є нормативно-правовим актом, копія якого надсилається в електронному вигляді у десятиденний строк з дня прийняття до контролюючого органу, в якому перебувають на обліку платники відповідних місцевих податків, але не пізніше 15 липня та офіційно оприлюднюється органом місцевого самоврядування до 25 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування встановлювальних місцевих податків, в тому числі податку на майно або змін до них (плановий період).  В іншому разі норми відповідного рішення застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом. У разі якщо сільська рада не прийняла рішення про встановлення відповідних місцевих податків, що є обов’язковими згідно з нормами Податкового кодексу, такі податки до прийняття рішення справляються виходячи з норм Податкового кодексу із застосуванням їх мінімальних ставок.

Місцеві податки та збори, в  тому числі податок на майно зараховуються в повному обсязі до бюджету Квітневої сільської територіальної громади (далі бюджет ТГ) є його бюджетоформуючим джерелом, забезпечують збалансованість дохідної частини бюджету та задоволення нагальних потреб громади.

Отже, з метою правового  регулювання господарських  і адміністративних відносин між органами місцевого самоврядування  та  суб’єктами господарювання,  недопущення суперечливих ситуацій, безумовного виконання Податкового кодексу України, виконання програм соціально-економічного розвитку територіальної громади, вказана проблема потребує розв’язання шляхом прийняття рішення “ Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки  на території Квітневої  сільської ради ”

Причини виникнення проблеми:

        У разі неприйняття рішення “ Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки  на території Квітневої  сільської ради ”,

 а саме податку на нерухоме майно відмінного від земельної ділянки, то податок  буде справлятися за мінімальними ставками, а в даному випадку – за нульовими ставками, що спричинить втрати дохідної частини бюджету ТГ. Як наслідок будуть не профінансовані соціальні місцеві програми та життєво важливі напрямки розвитку громади:

- оплата харчування пільгових категорій та дітей закладів загальної середньої освіти;

- утримання закладів дошкільної освіти (енергоносії, харчування тощо);

- підвіз дітей до місць навчання та виховання;

- благоустрій території громади;

- підтримка розвитку вторинної медичної допомоги;

- підтримка розвитку первинної медико-санітарної допомоги;

- інші заходи.

Підтвердження важливості проблеми:

 У разі відсутності регулювання, не сплачується податок на нерухоме майно,  відмінне від земельної ділянки суб’єктами господарювання.

Важливість проблеми при затвердженні податку на нерухоме майно, відмінного від  земельної ділянки полягає в необхідності наповнення бюджету ТГ та спрямування отриманих коштів від сплати податків на вирішення соціальних проблем та покращення благоустрою громади.

Враховуючи вищевикладене, відділом фінансів Квітневої сільської ради розробляється проект  рішення  “ Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки  на території  Квітневої  сільської ради ”,  яке буде оприлюднене через мережу Інтернет на офіційному сайті сільської ради.

Основні групи, на які проблема справляє вплив:

Обґрунтування неможливості вирішення проблеми за допомогою ринкових механізмів:

Застосування ринкових механізмів для вирішення вказаної проблеми не є можливим, оскільки здійснення вищезазначених заходів є засобом державного регулювання та відповідно до Податкового кодексу України є компетенцією сільської ради.

Обґрунтування неможливості вирішення проблеми за допомогою діючих регуляторних актів:

         Зазначена проблема не може бути вирішена за допомогою діючих регуляторних актів з огляду на вимоги Податкового кодексу України, а саме, у разі, якщо сільська рада у термін до 15 липня не прийняла та  до 25 липня не оприлюднила  рішення “ Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки  на території  Квітневої  сільської ради ” на наступний рік, такі податки справляються, виходячи з норми Податкового  кодексу України із застосуванням їх мінімальних ставок, тобто в данному випадку – за нульовою  ставкою.

II. Цілі державного регулювання

Цілі державного регулювання, безпосередньо пов'язані з розв'язанням проблеми:

Проєкт регуляторного акта спрямований на розв’язання проблеми, визначеної в попередньому розділі.

Основними цілями регулювання є:

- виконання вимог чинного законодавства;

- здійснити планування та прогнозування надходжень від податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки при формуванні бюджету ТГ;

- встановити доцільні і обґрунтовані розміри ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки з урахуванням рівня платоспроможності громадян та суб’єктів господарювання та відповідно до потреб бюджету ТГ;

- здійснення прогнозування витрат на сплату податку на майно фізичними та юридичними особами, які відносяться до платників даного податку;

- встановити пільги щодо сплати податку на майно;

- забезпечити додаткові надходження до бюджету ТГ з метою забезпечення належного фінансування програм соціально-економічного та культурного розвитку громади;

- забезпечити своєчасне надходження до бюджету ТГ податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки;

- забезпечити відкритість процедури, прозорість дій органу місцевого самоврядування;

- привести рішення  сільської ради у відповідність до норм та вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та Податкового кодексу України.

ІІІ.  Визначення та оцінка способів досягнення визначених цілей

1. Визначення альтернативних способів

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

 Оцінка впливу на сферу інтересів органів місцевого самоврядування

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

     ІV.  Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей   

         Таким чином, для реалізації обрано Альтернативу 2 – встановлення економічно- обґрунтованих місцевих податків,  що є посильними для платників податків, та забезпечить фінансову основу самостійності органу місцевого самоврядування – Квітневої сільської   ради Житомирської області.

          V. Механізм, який пропонується застосувати для розв’язання проблеми

Запропоновані механізми регуляторного акта, за допомогою яких можна розв’язати проблему:

В результаті визначення цілей, проведення аналізу поточної ситуації на території Квітневої сільської територіальної громади, аналітичних показників Андрушівського відділення ГУ ДПС у Житомирській області, інформації відділу фінансів Квітневої сільської ради, проведених консультацій, нарад та зустрічей, основним механізмом, яке забезпечить розв’язання визначеної проблеми є встановлення запропонованого податку на майно, відмінного від земельної ділянки.

Заходи, які мають здійснити органи влади для впровадження цього регуляторного акта: 

Розробка  проєкту рішення Квітневої сільської ради  “ Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки  на території  Квітневої  сільської ради ” та АРВ до нього.

Проведення консультацій з суб'єктами господарювання.

Оприлюднення проєкту разом з АРВ та отримання пропозицій і зауважень.

 Підготовка експертного висновку постійної відповідальної комісії щодо відповідності проєкту рішення вимогам статей 4, 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Отримання пропозицій по удосконаленню від Державної регуляторної служби України.

Прийняття рішення на пленарному засіданні сесії сільської ради.

Оприлюднення рішення у встановленому законодавством порядку.

Проведення заходів з відстеження результативності прийнятого рішення.

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва не підлягають розрахунку, оскільки встановлені нормами Податкового кодексу України. Органи місцевого самоврядування наділені повноваженнями лише встановлювати ставки місцевих податків та зборів, не змінюючи порядок їх обчислення, сплати та інші адміністративні процедури.

Витрати на одного  суб’єкта  господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акту та тест малого  додається.

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Запропонований термін дії акта:

Термін дії запропонованого регуляторного акта починається з 01.01.2022 та встановлюється на невизначений період встановлення податків та зборів. 

Обґрунтування запропонованого терміну дії акта:

У разі, якщо сільська рада у термін до 15 липня не прийняла рішення про встановлення податку на майно, відмінного від земельної ділянки, яке діятиме з 01.01.2022, такі податки справляються, виходячи з норм цього Податкового кодексу, із застосуванням їх мінімальних ставок та без застосування відповідних коефіцієнтів.

Враховуючи норми Податкового кодексу України, орган місцевого самоврядування може не визначати термін його дії (абзац другий пп.12.3.3 п.12.3 ст.12).

VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

Основними показниками результативності акта є:

- створення фінансових можливостей місцевої влади для задоволення соціальних та інших потреб територіальної громади;

- кількість фізичних та юридичних осіб, на яких поширюється дія акта, не обмежується.

IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта

Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися виконавчим комітетом  Квітневої сільської  ради.

Метод проведення відстеження результативності:

Статистичний.

Вид даних, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності:

Статистичні:

- аналітичні показники Андрушівського відділення  ГУ ДПС у Житомирській області;

- інформація відділу фінансів Квітневої сільської ради.

 Базове відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися до дня набрання чинності цим регуляторним актом.

Повторне відстеження результативності буде здійснюватися за три місяці до закінчення строку дії регуляторного акту.

               Сільський голова                                                 А.С.Олійник

 Додаток 1

                                                                         до аналізу регуляторного впливу

ВИТРАТИ 
на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта

Розрахунок відповідних витрат на одного суб’єкта господарювання

* Вартість витрат, пов’язаних із підготовкою та поданням звітності державним органам, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації.

 
* Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю), визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації.

               Сільський голова                                                 А.С.Олійник

Додаток 2

          до аналізу регуляторного впливу

ТЕСТ

 малого підприємництва (М-Тест)

1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання

Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у період  з 01.02.2021 по 26.02.2021.

2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро-  та малі):

 кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 15 (одиниць),

питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 71 (відсотків).

3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання:

БЮДЖЕТНІ ВИТРАТИ

 на адміністрування регулювання для суб’єктів малого і мікропідприємництва

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва не підлягають розрахунку, оскільки встановлені нормами Податкового кодексу України. Органи місцевого самоврядування наділені повноваженнями лише встановлювати ставки місцевих податків (зборів), не змінюючи порядок їх обчислення, сплати та інші адміністративні процедури.

4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання

5.Розроблення корегуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання

Корегуючі заходи не пропонуються. Тому що даний регуляторний  не передбачає додаткових для суб’єктів господарювання витрат, які б не передбачалися Податковим кодексом України. Відповідні норми встановлені Податковим кодексом України і не можуть бути врегульовані на рівні місцевих рад.  

               Сільський голова                                                 А.С.Олійник

          Експертний висновок

постійної комісії з питань бюджету, фінансів, економічного і  соціального розвитку та комунальної власності Квітневої сільської територіальної громади “ Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки  на території  Квітневої  сільської ради ”

Постійна комісія з питань бюджету, фінансів, економічного і  соціального розвитку та комунальної власності Квітневої сільської територіальної громади керуючись статтею 34 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», розглянула проєкт рішення ради “Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки  на території  Квітневої  сільської ради ” та встановила наступне.

Проєкт рішення підготовлено з дотриманням вимог Податкового кодексу України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Розробником проєкту регуляторного акта є відділ фінансів Квітневої сільської ради.

Регуляторний акт підготовлений у відповідності з вимогами Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 №308 «Про затвердження методики проведення аналізу впливу регуляторного акта» (зі змінами та доповненнями). При підготовці проєкту регуляторного акта витримана послідовність регуляторної діяльності, проєкт відповідає цілям державної регуляторної політики, а також його включено до плану діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів Квітневої сільської ради на 2021 рік. Повідомлення про оприлюднення проєкту регуляторного акта розміщено в засобах масової інформації. Проєкт рішення з аналізом його регуляторного впливу на офіційному сайті ради. Проєкт регуляторного акта ради  “Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки  на території  Квітневої  сільської ради ” відповідає усім принципам державної регуляторної політики, встановленим ст.4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», а саме: прозорість, збалансованість і ефективність.

Прийняття рішення сільської ради по встановленню ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є запорукою створення чіткого механізму, що сприятиме реалізації державної політики у податковій сфері. Встановлення ставок місцевих податків та зборів покладено на органи місцевого самоврядування, неприйняття вказаного регуляторного акта призведе до зменшення надходжень доходної частини, що в свою чергу призведе до недофінансування затверджених статей видатків сільського бюджету.  Даний проєкт рішення ради “ Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки  на території  Квітневої  сільської ради ” відповідає вимогам статті 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» в частині підготовки регуляторного впливу.

Запропоноване рішення ради забезпечить стабільний економічний та соціальний розвиток  територіальної громади.

Узагальнений висновок

Постійна комісія з питань бюджету, фінансів, економічного і  соціального розвитку та комунальної власності Квітневої сільської територіальної громади вважає, що проєкт регуляторного акта – проєкт рішення ради  “ Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки  на території  Квітневої  сільської ради ”, а також аналіз його регуляторного впливу відповідають вимогам ст. 4, 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Голова постійної комісії з питань бюджету,

 фінансів, економічного і  соціального

 розвитку та комунальної власності                                               М.С.Гнатюк

Аналіз регуляторного впливу

               проєкту рішення Квітневої сільської ради Житомирської області

“Про встановлення транспортного податку на території Квітневої   сільської ради ”

Аналіз здійснено відповідно до вимог Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 р. №308  (зі змінами  та доповненнями).

Регуляторний орган           -   Квітнева сільська рада

 Розробник документа        -  Відділ фінансів Квітневої сільської ради

 Поштова адреса                  -  с. Квітневе, Майдан Небесної сотні,1, Житомирська область

 Відповідальна особа          -  Ігор Бевзо

 Контактний телефон         -  0965146240

I. Визначення проблеми

                Враховуючи вимоги статті 12 пункту 12.3.4. Податкового кодексу рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 25 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період).

                Враховуючи вимоги статті 10 Податкового кодексу України транспортний податок віднесений до місцевих податків та зборів.

               Прийняття рішення забезпечує прозорість встановлення ставок податку згідно вимог ст. 267 Податкового кодексу України.

                Важливість зазначеної проблеми полягає в тому, що транспортний податок в повному обсязі зараховується до сільського бюджету та є одним із джерел наповнення дохідної частини, як результат вирішення нагальних потреб громади.

      Виходячи з вищевказаного, з метою безумовного виконання вимог Податкового кодексу України, забезпечення надходження доходів бюджету сільської ради, виконання програм соціально-економічного розвитку громади, сільська рада має прийняти рішення «Про встановлення транспортного податку на території Квітневої сільської територіальної громади»

Основні групи (підгрупи), на які проблема справляє вплив:

Проблеми, які пропонується розв’язати з прийняттям данного регуляторного акта та причини їх виникнення:

 - наповнення доходної частини сільського бюджету шляхом сплати транспортного податку;

- забезпечення дотримання вимог статті 12 Податкового кодексу України щодо місцевих податків і зборів, які встановлюються сільською радою до початку наступного бюджетного періоду;

 - встановлення фіксованої ставки транспортного податку.

Вказана проблема не може бути вирішена за допомогою ринкових механізмів, оскільки статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що встановлення місцевих податків та зборів відповідно до Податкового кодексу України є виключною компетенцією місцевих рад.

Вказана проблема не може бути розв’язана і за допомогою діючого регуляторного акта, у зв’язку із тим, що Податковий кодекс чітко регламентує необхідність встановлення органом місцевого самоврядування місцевих податків і зборів, розмір їх ставок до початку наступного бюджетного періоду.

2. Цілі державного регулювання

Проєкт рішення розроблено з ціллю:

• виконання вимог чинного законодавства.

• врегулювання правовідносин між Квітневою сільською радою та суб’єктами оподаткування в процесі нарахування та сплати транспортного податку.

• встановлення транспортного податку, що дозволить виконати вимоги податкового законодавства та забезпечити сталі надходження до місцевого бюджету для виконання програм соціально – економічного розвитку.

1. 3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

Визначення альтернативних способів

Оцінка вибраних альтернативних способів

Оцінка впливу на орган місцевого самоврядування:

Оцінка впливу на громадян

Оцінка впливу на сферу інтересів суб'єктів господарювання